Закон о бытовом насилии
Закон о бытовом насилии — это общее, часто неформальное, название закона, группы законов, или поправок к законам, об ускоренной и упрощённой процедуре наказаний или ограничений обвинённого в акте домашнего насилия, а также защиты жертв, без необходимости со стороны заявителя предоставления доказательств такого насилия со стороны ответчика (обвиняемого в насилии), иногда может также включать дополнительное уголовное наказание за действия ранее не подпадавшие под него. Другие частые названия: Закон о семейно-бытовом насилии; Закон о предотвращении домашнего насилия; Закон о профилактике семейно-бытового насилия.
В большинстве случаев обвиняется мужчина, закон также известен множеством случаев злоупотреблений
Подобные законы являются предметом острой общественной дискуссии, так как ставят стороны в кардинально неравные позиции и позволяют легко осуществлять злоупотребления (как правило женщины в сторону мужчины [1]). Противники законов указывают на их репрессивный характер, сторонники же настаивают на ещё большем ужесточении мер [2].
Что меняет закон о бытовом насилии
Данный тип законов как правило вносит существенные изменения в принцип презумпции невиновности вводя специальные процедуры и ряд ограничительных мер в ускоренном порядке без анализа доказательств основываясь практически только на заявлении и словах заявителя. Кроме прочего наиболее общественно резонансным нововведением являются так называемые защитные приказы (они же защитные ордера или защитные предписания) которые применяют меры административного воздействия (такие как выселения, запрет приближения и прочее) к ответчику в ускоренном порядке по заявлению потерпевшей
Ещё одной характеристикой подобных дел является что они являются частно-публичными — это означает что вне зависимости от того, пишет ли жертва заявление или его написал кто-либо другой, государство должно принять меры прописные законом
Кроме того законы о бытовом насилии часто существенно расширяют понятие насилия, включая в него например такие как финансовое [3] [4] или угрозу насилия [5], в частности в российской версии законопроекта О профилактике семейно-бытового насилия, внесённого телеведущей и общественное деятлькой Оксаной Пушкиной, бытовое насилие определяется как «умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления» [5] таким образом санкции предусматриваются за то что не является ни уголовным ни административным нарушением — однако физическое насилие им является и видимо предполагается применение закона в случаях когда доказательств нет.
Нормы закона о бытовом насилии
Специальные процессуальные процедуры — это упрощённые и ускоренные процессуальные нормы для принятия ограничительных мер к ответчику, например, для принятия решения достаточно заявления жертвы [6] без необходимости опроса ответчика или предоставлении доказательств заявителя
Ограничительные приказы они же защитные предписания — Временные и реже окончательные ограничительные приказы или предписания которые как правило выносят органы внутренних дел (полиция) представляющие собой запрет ответчику приближения, контактов, звонков, сообщений итд к заявителю [7], в ряде случаев, основанием может послужить не только обращение пострадавшего, но и широкого круга лиц или даже организаций [5]. Независимо от совместного проживания защитное предписание могут получить действующие и бывшие супруги ответчика, При условии совместного проживания ограничительные приказы могут получить и другие лица совместно проживающии с ответчиком и ведущие с ним совместное хозяйство [8]
Могут включать в себя:
- Экстренные приказы или предписания без уведомления обвинённого (ex parte) — немедленная охрана;
- Предписания об исключительном пользовании жилым помещением для пострадавшей стороны — обязанность оплачивать жильё сохраняется за собственником или арендатором если им не является сторона заявленая как пострадавшая [9];
- Автоматические временные решения по опеке/встречам с потомством при угрозе [6];
- Запрет на общение с потомством, своевременное вовлечение служб защиты детей;
- Право потерпевшего на временное жильё/приют, экстренное переселение [10] [11];
Административное судебное производство — проходит в ускоренном порядки и включают в себя для заявителя возможность выселения ответчика из общего жилья по гражданскому иску без уголовного преследования и возмещение расходов на лечение, переезд, адвоката.
Может включать в себя:
- Скорое административное выселение ответчика из совместного жилья в интересах безопасности потерпевшего [12];
- Обязательство ответчика оплачивать алименты (если есть потомство) и временное содержание жертвы включая проживание [13];
Особая квалификация и защита жертвы — законодлательство о бытовом насилии часто включает в себя расширение понятия насилия, к нему могут добавлять эмоциональное и финансовое насилие [3] [4], угрозы насилия [5], а также другие типы насилия, а также вводить особую защиту для иностранцев и уязвимых групп, в частности:
- Криминализацию и/или административную ответственность за эмоциональное насилие — вводится редко, когда вводится как правило указывается что речь идёт только о мужском
- Экономическое принуждение, контролирующее поведение (coercive control) — ограничения или наказания вводятся не только за телесные повреждения, но и за финансовое давление.
- Организация, финансирование и гарантирование доступа к кризисным приютам, психологической и безоплатной правовой помощи [14] [15],
- Обязанность медицинских работников и социальных служб сообщать о случаях (в пределах законодательства) и защищать информацию;
- Специальные меры для дачи показаний (закрытые заседания, дистанционные дачи показаний
- Процедуры для иностранцев и уязвимых категорий
- Сохранение или предоставление статуса/документов для жертвы (чтобы не зависеть от обидчика — например, при миграционном статусе);
- Специальные положения для пожилых, инвалидов, ЛГБТК+ и несовершеннолетних;
В некоторых случаях к ответчику может применяться электронный контроль (браслет) и мониторинг для лица, если введён запрет приближения;
Закон о бытовом (семейно-бытовом) насилии по странам
Закон о бытовом насилии принят в следующих странах:
- Афганистан — Законодательство о борьбе с насилием в отношении женщин.
- Алжир — Закон о борьбе с насилием в отношении женщин (2005).
- Аргентина — Закон о защите женщин (2009).
- Бангладеш — Закон о борьбе с насилием в отношении женщин (2000).
- Бразилия — Закон о защите женщин от насилия (Lei Maria da Penha, 2006).
- Великобритания — Закон о борьбе с насилием в отношении женщин (Crime and Victims Act, 2004).
- Венесуэла — Закон о защите женщин от насилия (2007).
- Германия — Закон о защите от насилия (Gewaltschutzgesetz, 2002).
- Греция — Закон о борьбе с насилием в отношении женщин (2010).
- Дания — Законодательство о борьбе с насилием в отношении женщин.
- Египет — Закон о борьбе с сексуальными домогательствами (2014).
- Индия — Закон о защите женщин от насилия (2005).
- Иран — Уголовный кодекс, в который входят нормы о защите женщин.
- Испания — Закон о комплексной защите от насилия на основе пола (2004).
- Италия — Закон о борьбе с насилием в отношении женщин (2013).
- Канада — Различные законодательные акты в рамках провинций о насилии в семье.
- Кения — Закон о защите от насилия в семье.
- Казахстан — Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей.
- Кыргызстане — Об охране и защите от семейного насилия.
- Малайзия — Закон о насилии в семье.
- Мексика — Закон о борьбе с насилием в отношении женщин (2007).
- Норвегия — Закон о равенстве полов и предотвращении насилия в семье.
- Нигерия — Закон о прекращении насилия в отношении женщин.
- Пакистан — Закон о наказаниях за изнасилование (2006); Акт о предотвращении и защиты от домашнего насилия (2026)
- Португалия — Закон о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин.
- Украина — Закон Украины «О предотвращении и противодействии домашнему насилию» (2017).
- Финляндия — Законодательство о борьбе с насилием в отношении женщин.
- Франция — Закон о борьбе с насилием в отношении женщин (2010).
- Швеция — Закон о защите от насилия в семье.
- Швейцария — Защита женщин от насилия в семье.
- Южная Корея — Закон о предотвращении домашнего насилия.
Россия
Общее число погибших от семейно-бытового насилия в России
| Год | Несовершеннолетних | Женщин | Мужчин | Всего |
|---|---|---|---|---|
| 2015 | 36 [16] [17] | 304 [16] [17] | 756 [16] [17] | 1060 [16] [17] |
| 2016 | 33 [17] | 352 [17] | 653 [17] | 1005 [17] |
| 2017 | 34 [17] | 288 [17] | 584 [17] | 872 [17] |
| 2018 | 36 [17] | 253 [17] | 499 [17] | 752 [17] |
| 2019 | 22 [17] | 243 [17] | 472 [17] | 715 [17] |
| 2020 | 39 [17] | 276 [17] | 406 [17] | 682 [17] |
| 2021 | 448 [18] | 601 (1049 минус 448) | 1049 [18] | |
| 2022 | 447 [18] | 570 (1017 минус 447) | 1017 [18] |
В России пока отсутствует специальный федеральный закон о противодействии семейно-бытовому насилию, но ведется активное лоббирование его принятия. Действия бытового насилия в России квалифицируются по общим статьям УК РФ (побои, истязание, вред здоровью) или КоАП РФ, то есть деяния подпадающие под бытовое насилие являются наказуемыми. В 2017 году было введено административное наказание и за побои в семье без вреда здоровью, т. е. без травм и повреждений включая лёгкие. Кроме того существует работа полиции, кризисных центры и некоммерческих организаций предлагающих помощь пострадавшим.
Кроме того существует пока не принятый Законопроект "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" (СБН) 2019 года [19] авторство изначальной версии которого приписывают, прежде всего, феминистке и телеведущей Оксане Пушкиной, адвокату Мари Давтян, адвокату Алексею Паршину и активистке Алёне Поповой [20], который вводит нормы закона о бытовом насилии включая защитные предписания и судебные профилактики, вызывающие наибольшую критики и вопросы о презумпции невиновности, а также вводит обеспечение доступа к психологической и юридической помощи, а также к кризисным центрам
Закон определяет насилие как умышленные действия физического, психологического или сексуального характера, причиняющие страдания, между супругами, родственниками или лицами, ведущими совместное хозяйство. - формулировка "причиняющие страдания" критикуется за размытость и возможность её трактовки к любому действию
Ряд адвокатов и политиков, в частности партия Справедливая Россия подвергли критике законопроект [21]
Украина
На Украине закон о бытовом насилии принят и имеет название «Закон Украины о противодействии домашнему насилию» (Закон № 2229-VIII) Закон предусматривает административную (ст. 173-2 КУоАП) и уголовную (ст. 126-1 УКУ) ответственность за физическое, психологическое. экономическое или сексуальное насилие, а также предусматривает защитные ордера и предписания Ключевые меры: срочные запретительные предписания (до 10 суток), ограничительные предписания суда, арест, штрафы или ограничение свободы до 5 лет или лишение свободы до 2 лет за систематичность (ст. 126-1 УК Украины)
Срочное запретительное предписание - Полиция может вынести предписание, обязывающее обвинённого покинуть место жительства пострадавшего, запретить вход и контакт на срок до 10 суток
Ограничительное предписание - суд может запретить обвинённому приближаться, общаться или проживать с пострадавшим от 1 до 6 месяцев.
Беларусь
Закон «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» 2014года (№122-З) фактически регулирует преследование за семейные побои. Насилие (физическое, психологическое, экономическое) карается по КоАП (ст. 10.1 — штраф, арест) [22] и Уголовному кодексу (ст. 153-155, 147-149 — истязание, телесные повреждения).
Защитное предписание - согласно закону к агрессору также может быть применено защитное предписание (на 3–30 суток) [23], запрещающее общение с жертвой, посещение её мест пребывания и использование общего имущества.
Также действуют территориальные центры социального обслуживания (ТЦСОН), предоставляющие психологическую помощь и «кризисные комнаты»
Также как и в России существует административная ответственность побои без вреда здоровью [22], дело по которым часто возбуждается по заявлению жертвы, и уголовная (истязание) [24] что влечет наказание вплоть до лишения свободы
Критика
Правовая несправедливость: Многие юрисдикции предусматривают экстренные временные приказы, которые выдаются без присутствия ответчика, чтобы немедленно защитить жертву (это обычная практика) [25], Правозащитники и юристы указывают, что такие меры, нарушают принцип состязательности и презумпции невиновности [26] что делает закон фактически репрессивным инструментов в руках женщин направленным на расправу или извлечение выгоды из мужчины с которым состоялся какой-либо спор
Злоупотребления и ложные обвинения: Гражданские защитные приказы можно получить на основе показаний заявителя; что в отдельных случаях является инструментом для злоупотреблениях этими механизмами при семейных спорах или корыстных целях. Практика и предупреждения о возможных злоупотреблениях освещаются в аналитике и практических руководствах по restraining/protective orders: [27] [28]. При низком пороге входа в процедуру некоторые люди могут пытаться использовать приказы как инструмент давления в бытовых или семейных конфликтах; поэтому необходимы процедуры проверки и санкции за заведомо ложные заявления. Практика показывает необходимость сочетания срочной защиты и мер по проверке информации [10].
Гендерная предвзятость: Несмотря на то что мужчин не реже, а возможно и намного чаще являются жертвами бытового насилия со стороны партнёра [29] [30] [31] включая убийства и другие формы бытового насилия [32] [33], как правило или прямо указывают что защита нужна только от мужчин [3] [11] или ориентированны на поддержку женщин [6], а статистика на которую ссылаются сторонпики таких мер является направленно искажённой и часто игнорирует жертв мужчин [34]. Кроме того, несмотря на то что подавляющее большинство ложно-обвиняемых по различным включая семейно-бытовым преступлениям мужчины [1], а наиболее частый ложно обвиняющий женщина [1], практика как правило сконцентрирована на защите женщин и обвинительной предвзятости к мужчинам, а сами законы о бытовом насилии дискриминируют мужчин [35] [36], что приводит к недостаточному учёту потребностей мужчин‑потерпевших, а само судебное производство часто носит характер негативной предвзятости в сторону мужчин и позитивный в сторону женщин [37]
Читайте также
Домашнее насилие: Бытовое, оно же домашнее, насилие - Это характеристика насилия, или угрозы такого насилия совершаемого в отношении лиц состоящих с с агрессором в отношениях или проживающих и ведущих хозхяйство совместно
Ссылки
- 1. ↑ ↑ ↑ Ложные обвинения в изнасиловании, жестоком обращении с потомством и ненасильственном насилии: природа, характеристики и последствия — Phil Rumney, Kieran McCartan; Journal of Criminal Law 81(6): 497-520; DOI: 10.1177/0022018317746789 ; BazedWiki.org
- 2. ↑ Кто и почему выступает против закона о домашнем насилии — РИА Новости (08.12.2019);web.archive.org
- 3. ↑ ↑ ↑ Парламент Бразилии признал преступлением психологическое насилие над женщиной — tass.ru
- 4. ↑ ↑ LAS: экономическое насилие — критически игнорируемый компонент домашнего насилия — legalaidnyc.org
- 5. ↑ ↑ ↑ ↑ Закон насильно мил не будет — Российская газета (01.12.2019); web.archive.org
- 6. ↑ ↑ ↑ Стамбульская конвенция о борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием — coe.int
- 7. ↑ Domestic violence protection orders (Защитные ордера от домашнего насилия) (Руководство) — gov.uk
- 8. ↑ Новое в российском законодательстве — КонсультантПлюс (02.12.2019); web.archive.org
- 9. ↑ Family Law Act 1996 (Закон о семейном праве 1996 года) — legislation.gov.uk
- 10. ↑ ↑ Responding to intimate partner violence and sexual violence against women (Реагирование на насилие в отношении интимных партнеров и сексуальное насилие в отношении женщин) (Клинические и политические рекомендации ВОЗ) — who.int
- 11. ↑ ↑ What is domestic abuse? (Что такое домашнее насилие?) — womensaid.org.uk
- 12. ↑ Общая информация и практические руководства по гражданским мерам защиты (включая иски о выселении, компенсации и пр.) — ресурс Национальной сети по предотвращению насилия в отношении женщин (NNEDV) — nnedv.org
- 13. ↑ Рамки прав пострадавших и право на доступ к средствам защиты и компенсации — Директива ЕС о правах потерпевших (Victims’ Rights Directive) — eur-lex.europa.eu
- 14. ↑ Руководства ООН/UN Women по борьбе с гендерно‑обусловленным насилием, организации горячих линий и мультидисциплинарной работы — unwomen.org
- 15. ↑ Практики и требования по межведомственной координации и обучению служб — обзор и рекомендации в рамках Istanbul Convention (страница с материалами и отчётами) — coe.int
- 16. ↑ ↑ ↑ ↑ В РФ число преступлений в семьях снижается, а не растет, как хочется Западу - ИА REGNUM, 02.08.2019; web.archive.org
- 17. ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ Статистика преступлений в сфере чувствительных и особо охраняемых групп (Россия); BazedWiki.org
- 18. ↑ ↑ ↑ ↑ Административно-правовые меры пресечения правонарушений в семейно-бытовой сфере - Научный портал МВД России. 2024. № 1 (65). Стр. 45-52
- 19. ↑ Финальная версия законопроекта о домашнем насилии стала неожиданностью для его соавторов. Они назвали документ «реверансом в сторону фундаменталистов» - Медуза (30 ноября 2019); web.archive.org
- 20. ↑ Авторы законопроекта о насилии в семье обратились к силовикам из-за угроз - РБК, 16.11.2019; web.archive.org
- 21. ↑ «Справедливая Россия» и «Зона права» раскритиковали закон о домашнем насилии - Радио Свобода, 03.12.2019; web.archive.org
- 22. ↑ ↑ Статья 10.1. Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания; КоАП Беларуси
- 23. ↑ Защитное предписание - brka.by
- 24. ↑ ст. 154 УК Беларуси
- 25. ↑ Описание экстренных защитных распоряжений в Великобритании и объяснение практики защитных приказов в США — www.gov.uk
- 26. ↑ Общие обсуждения баланса безопасности и процессуальных прав (объяснение механики и вызовов) — councilofeurope.org
- 27. ↑ https://nnedv.org/content/restraining-orders/
- 28. ↑ https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1996/27/part/IV (правовые механизмы, напр. occupation orders)
- 29. ↑ Исследования по физическому насилию женщин в отношении супругов или романтических партнёров-мужчин — bazedwiki.org
- 30. ↑ Проверка предсказаний теории мужского контроля относительно насилия со стороны партнерш со стороны мужчин. — Elizabeth A Bates, Nicola Graham-Kevan, John Archer; Aggressive BehaviorVolume40, Issue 1, January 2014, Pages 42-55; DOI: 10.1002/ab.21499 ; BazedWiki.org
- 31. ↑ Женское насилие в отношении мужчин: анализ зарубежных и отечественных исследований — Осипян Наталья Борисовна; Северо-Кавказский психологический вестник, 10 (4), 42-46.; BazedWiki.org
- 32. ↑ SPECIAL REPORT Copyright © 2010. Updated 2022, Coalition to End Domestic Violence. www.EndtoDV.org Domestic Violence Programs Discriminate Against Male Victims (pdf) — endtodv.org
- 33. ↑ Статистика преступлений в сфере чувствительных и особо охраняемых групп (Россия); BazedWiki.org
- 34. ↑ Гендерная парадигма и архитектура антинауки — Dutton, Donald G.; Partner Abuse Vol1 Issue1, Jan 2010; DOI: 10.1891/1946-6560.1.1.5; BazedWiki.org
- 35. ↑ почему сильный пол в России заговорил о дискриминации — sever-press.ru
- 36. ↑ Муравьева Марианна Георгиевна (2021). «Я И МОЯ СЕМЬЯ КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ ЭТОГО ЗАКОНА»: ГЕНДЕРНОЕ ГРАЖДАНСТВО И ДОМАШНЕЕ НАСИЛИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ — cyberleninka.ru; Интеракция. Интервью. Интерпретация, 13 (3), 44-64
- 37. ↑ Доброжелательный сексизм среди судей — Jeffrey J. Rachlinski, Andrew J. Wistrich; San Diego Law Review 101 (2021); BazedWiki.org
О странице
Темы публикации: Бытовое насилие
Цитирование [Скопировать]- Публикация Редактировать Правки Обсуждение
- Читать