Гендерные квоты
Гендерные квоты — инструменты политики и стратегия государственной власти в форме позитивной дискриминации женщин с целью увеличение количества женщин на властных и руководящих позициях [1]. Гендерные квоты устанавливают минимальные требования по представительству женщин в органах власти, политических партиях или руководящих позициях компаниях. Квоты могут быть инструментом увеличения капитализации женщин, представительства во власти или корпоративном управлении женщин. Критики называют это намеренным переходом власти и капитала в прямое (без посредников) управление женщинам
Типы
Классивифкация Друды Далеруп
Разработанное Друдой Далеруп определение квот включает два аспекта.
Первый рассматривает, на каком этапе процесса политического отбора направлена квота. а на увеличение числа женщин, и указывает на необходимое число кандидаток баллотирующихся на выборные должности, числа женщин-кандидатов, участвующих в выборах, или числа женщин, которых должны занять выборные должности [2].
Второй касается их соблюдения, квоты могут быть как обязательными по закону, так и добровольными, и стороны могут по своему выбору их применять [3] Исходя из этих различий, в мире используются три основных типа гендерных квот: квоты для кандидатов, квоты для избранных и зарезервированные места
Добровольные партийные квоты
Добровольное установление минимальной числености женщин среди кандидатов в органы власти, преимущественно встречающиеся в Европе, применяются в системах с так называющие себя левыми партиями [4]
Зарезервированные места
Зарезервированные места это квоты гарантирующие количество женщин-законодателей, занимающих места в законодательном органе, путем выделения определенного процента мест которые могут занять только женщины независимо от места в партийном списке или иного итога выборов [5] В рамках политики резервирования мест распределение может осуществляться либо путем прямых выборов, либо путем назначений. Эта политика реализуется на Ближнем Востоке, в Африке и Азии. [ 6 ]
Механизм
Методы ввода квот:
- Конституционные положения,
- Избирательное законодательство,
- Специальные законы об равных правах и противодействии дискриминации,
- Уставы политических партий.
- Уставы и внутренние приказы корпораций и частных компаний [6]
Механизмы вертикального размещения:
Система "молнии" - чередование кандидатов попеременно мужчин и женщин [7]
Система (например в Бельгии) при которой занявшие первые места, не могут быть только мужчинам или только женщинами, поэтому на первых двух позициях в списке должна быть женщина [8]
В группе из определенного количества кандидатов (например, 1 женщина на каждые 3 кандидата) обязательно должна быть женщина, как это принято в Аргентине
Примеры стран
Аргентина
До введения квот аргентинская партия перонистов использовала внутрипартийные квоты для увеличения числа женщин, занимающих места в Конгрессе. Благодаря доминированию партии, в то время Аргентина имела одну из самых высоких долей женщин в законодательных органах в мире [9], которые в последствии и закрепили квоты законодательно.
В 1991 году Аргентина приняла Закон 24.012, первый в мире национальный закон о гендерных квотах. Закон о квотах (Ley de Cupos) устанавливает минимальное количество в 30% женщин в закрытых списках кандидатов, представляемых партиями и требует, чтобы кандидатки-женщины занимали в списке места, на которые у них есть шансы на победу, в зависимости от количества мест, которые партия переизбирает с предыдущих выборов [9]. В большинстве случаев это означало, что на каждых двух мужчин приходилось как минимум одна женщина-кандидат [10] независимо от реального количества женщин учасвсвтующих в политической партии. Партии не выполнившие эти нормы к выборам не допускаються [9]
В 2017г Аргентина квоты на жензщин во власти увеличили ещё раз. В ноябре 2017г внесли изменения в Избирательный кодекс 2012 года. Согласно статье 60 Закона № 27412, партийные списки обязывались составляться по чередования (принцип молнии), при котором мужчины и женщины поочередно занимали места в списке [11] составляя 50% женщин в партицном списке [5]
Канада
Канадская система квот является добровольной, что позволяет каждой канадской политической партии занимать собственную позицию по гендерным квотам [12] либо не вводить их вовсе.
Однако некотрые провинции Канады ввели собственные квоты на представительство в органах власти, такие как Нью-Брансуик [13] и провинция Квебек [14]
Украина
Украина в 2019г при призеденте Зеленском ввела обязательную 40% гендерную квоту на местных выборах 2020 года для партий [15], иначе их не регистрировали.
Гендерные квоты для женщин по странам
Большинство стран на планете ввелло гендерные квоты на женщин в парламентах [16]
Кроме того действуют гендерный квоты на женщин в различных в том числе комерческих отраслях
- Норвегия
— Тип: Корпоративные квоты
— Нормативный акт: Закон о равенстве полов (2003) - Швеция
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Внутренние правила партий - Исландия
— Тип: Корпоративные квоты и квоты для женщин в политике
— Нормативный акт: Закон о гендерном равенстве (2010) - Франция
— Тип: Политические и корпоративные квоты
— Нормативный акт: Закон о паритете (2000, 2014) - Италия
— Тип: Корпоративные квоты
— Нормативный акт: Закон 120/2011 - Испания
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Закон о гендерном равенстве (2007) - Германия
— Тип: Корпоративные квоты
— Нормативный акт: Закон об обязательных квотах для женщин в советах директоров (2015) - Бельгия
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Закон о равенстве (2002, 2012) - Португалия
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Закон о равенстве (2006) - Нидерланды
— Тип: Политические квоты (необязательные)
— Нормативный акт: Рекомендации политических партий - Австрия
— Тип: Политические и корпоративные квоты
— Нормативный акт: Закон о паритете (2017) - Швейцария
— Тип: Политические квоты (рекомендации)
— Нормативный акт: Внутренние рекомендации партий - Индия
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Закон о женщинах в panchayati raj (1993) - Непал
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Конституция Непала (2007) - Китай
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Законодательство о защите прав женщин - Бангладеш
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Изменения в Конституции (2000) - Мексика
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Конституционные реформы (2008) - Аргентина
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Закон о паритете (2017) - Коста-Рика
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Закон о политической равноправии (1996) - Парагвай
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Закон о демократии (2002) - Южная Африка
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Конституция и Закон о равенстве (1996) - Руанда
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Конституция Руанды (2003) - Уганда
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Конституция Уганды (1995) - Новая Зеландия
— Тип: Политические квоты
— Нормативный акт: Рекомендации партий - Австралия
— Тип: Политические квоты (необязательные)
— Нормативный акт: Внутренние рекомендации партий
Фактическое представительство
Основная страница: Мужчин и жещины в органах государственной власти
С начала 20го века начался рост занятия женщинами должностей в органах власти, в 2024 их численность составляет практически абсолютное большинство в почти всех (кроме военной ветви) органах власти, в России женщины занимают 80% судебной власти и прокуратуры, 71% органов законодательной власти, 66% исполнительной власти, и 30% МВД, В ряде регионов женская доля в составе МВД приближается к 50% среди личного состава. В органах предварительного следствия женщин – 68%, в миграционных подразделениях – 77%, дознании – 81%, заявил министр внутрених дел Колокльцев в докладе Президенту России В.В.Путину [17]
История
Впервые гендерные квоты введены в Швеции - на сегодняшний день гендерные квоты распространены во многих странах мира. Исследованием их эффективности занимается международный проект Gender Quotas Database [18]
Странной первой утвердившие квоты законодательно была Аргентина, в которой до введения квот аргентинская партия перонистов использовала внутрипартийные квоты для увеличения числа женщин, занимающих места в Конгрессе. Благодаря доминированию партии, в то время Аргентина имела одну из самых высоких долей женщин в законодательных органах в мире [9], которые в последствии и закрепили квоты законодательно. В 1991 году Аргентина приняла Закон 24.012, первый в мире национальный закон о гендерных квотах. Закон о квотах (Ley de Cupos) устанавливает минимальное количество в 30% женщин в закрытых списках кандидатов [9]
Политические квоты
Политические квоты предписывают наличие определнного количества женщин в партийном списке (например, минимум 40% женщин в партийных списках иначе партию не допускают к выборам) или в каждой «пятерке» (лидирующие позиции) партийного списка было минимум две женщины или или требование, чтобы среди депутатов уже после выборов было определенный процент женщин - в этом случае мужчин депутатов могут лишить мандата для передачи его женщине из той же партии.
В корпоративном управлении
В корпоративном управлении - Установленные законом нормы для советов директоров, как во Франции, где представители одного пола не могут занимать более 60% руководящих должностей. В статутах партий: Внутренние правила для обеспечения гендерного баланса.
Примеры и применение
Украина:
Норвегия и Швеция: Скандинавские страны одними из первых внедрили квоты, сделав равенство нормой.
Германия и Франция: Ввели квоты для наблюдательных советов и руководящих должностей, столкнувшись с необходимостью штрафов за несоблюдение, чтобы преодолеть сопротивление
Критика
Не эффективность: Сторонки квот тем не менее указывают что некоторые из них не эффективны или вредны, например квоты в партийных списках нацелены на начало политического процесса, что не гарантирует увеличения числа женщин-законодателей. По словам профессора Ричарда Матланда, еще одна сложность этих мер заключается в борьбе за власть между местными и центральными органами власти при отборе кандидатов. Квоты для кандидатов, как правило, вводятся центральными партиями для удовлетворения своих требований, что может ослабить позиции местных партий.
Некомпетентность руководства: Критики считают это формой обратной дискриминации или считают, что это ставит под сомнение компетентность женщин, которым «помогает» система. Сторонники надеются, что со временем, когда равенство будет достигнуто, квоты можно будет отменить
Дискриминация мужчин: Гендерные квоты игнорируют труд и старания проделаные кандидатом, как правило за бортом остаются мужчины даже если они проделали большую работу и имеют большую подеержку
Читайте также
Ссылки
- 1. ↑ Международный опыт внедрения гендерных квот и украинские реалии . Гендер в деталях; Марценюк, Тамара (11 февраля 2019 года) - web.archive.org из страницы
- 2. ↑ Women, Quotas and Politics (Женщины, квоты и политика). Dahlerup, Drude (13.05.2013г.); Routledge. ISBN 978-1-134-18652-5
- 3. ↑ gender quotas - European Institute for Gender Equality
- 4. ↑ Conditions under which voluntary party quotas are most likely applied (Условия, при которых наиболее вероятно применение добровольных квот для партий) — aceproject.org
- 5. ↑ ↑ Gender Quotas | International IDEA - web.archive.org из страницы; www.idea.int
- 6. ↑ Міжнародний досвід реалізації гендерної політики - Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського союзу - .web.archive.org из страницы; www.center.gov
- 7. ↑ Making Quotas Work: The Effect of Gender Quota Laws On the Election of Women (Как заставить квоты работать: влияние законов о гендерных квотах на выборы женщин) - SCHWINDT-BAYER, LESLIE A. (2009). Legislative Studies Quarterly (Ежеквартальный журнал законодательных исследований). 34 (1): 5–28. DOI:10.3162/036298009787500330
- 8. ↑ Atlas of Electoral Gender Quotas (Атлас избирательных гендерных квот) (PDF) - Drude, Dahlerup; Zeina, Halal; Nana, Kalandadze; Rumbidzai, Kandawasvika-Nhundu (2013). International Institute for Democracy and Electoral Assistance (Международный институт демократии и помощи выборам). стр. 29–30
- 9. ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ Gender Quotas, Electoral Laws, and the Election of Women: Lessons from the Argentine Provinces (Гендерные квоты, избирательное законодательство и выборы женщин: уроки аргентинских провинций); JONES, MARK P. (1998-02-01). Comparative Political Studies. 31 (1): 3–21. DOI:10.1177/0010414098031001001
- 10. ↑ The 30 Percent Quota Law: A Turning Point for Women's Political Participation in Argentina (Закон о 30-процентной квоте: поворотный момент для политического участия женщин в Аргентине) (PDF). Bonder, Gloria; Nari, Организация Объединенных Наций
- 11. ↑ Primera Sección Legislación y Avisos Oficiales (Первый раздел: Законодательство и официальные уведомления) (PDF). - Официальный вестник Аргентинской Республики 15.12.2017г
- 12. ↑ Committee Report No. 14 - FEWO (42-1) - House of Commons of Canada (Отчет комитета № 14 - FEWO (42-1) - Палата общин Канады) - www.ourcommons.ca
- 13. ↑ The origins of gender-targeted public finance measures: the case of New Brunswick, Canada (Истоки мер в области государственных финансов, ориентированных на гендерный аспект: пример Нью-Брансуика, Канада) - Everitt, Joanna; Albaugh, Quinn M. (2022-02-01); European Journal of Politics and Gender (Европейский журнал политики и гендер). 5 (1): 127–144. DOI:10.1332/251510821X16354220366241
- 14. ↑ Feminist Interventions in Political Representation in the United States and Canada: Training Programs and Legal Quotas (Феминистские интервенции в политическое представительство в Соединенных Штатах и Канаде: программы обучения и правовые квоты) - Maillé, Chantal (2015-03-26); European Journal of American Studies (Европейский журнал американских исследований). 10 (1). DOI:10.4000/ejas.10502
- 15. ↑ Рада одобрила гендерные квоты - как они изменят парламент? - bbc.com
- 16. ↑ Gender Quotas Database
- 17. ↑ Немаловажное значение здесь имеет и то обстоятельство, что одна треть наших сотрудников – это женщины
- 18. ↑ Gender Quotas Database; web.archive.org
О странице
- Публикация Редактировать Правки
- Читать